關于揮發(fā)性有機物排污收費試點有關具體工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護廳(局)，新疆生產建設兵團環(huán)境保護局，計劃單列市環(huán)境保護局：

根據《國務院關于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》(國發(fā)〔2013〕37號)中“將揮發(fā)性有機物納入排污費征收范圍”的要求，財政部、發(fā)展改革委、環(huán)境保護部先后出臺了《關于印發(fā)<揮發(fā)性有機物排污收費試點辦法>的通知》(財稅〔2015〕71號，以下簡稱71號文件)和《關于制定石油化工及包裝印刷等試點行業(yè)揮發(fā)性有機物排污費征收標準等有關問題的通知》(發(fā)改價格〔2015〕2185號)，決定自2015年10月1日起，在石油化工、包裝印刷行業(yè)開展揮發(fā)性有機物排污收費試點工作。現(xiàn)就有關具體工作通知如下：

一、各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護廳(局)應當積極推動當地發(fā)展改革委(物價)、財政等有關部門盡快制定出臺試點工作具體實施辦法，明確試點范圍、收費標準、差別化政策、核算周期、起征時間、核算方法、征收權限等內容。

二、各省級環(huán)境監(jiān)察機構要組織指導行政區(qū)內市、縣環(huán)境監(jiān)察機構做好試點的實施工作。

(一)通過工商、工信、統(tǒng)計、新聞出版等主管部門和有關行業(yè)協(xié)會的數據和資料，掌握試點范圍內的企業(yè)數量。

(二)采取多種形式對行政區(qū)內環(huán)境監(jiān)察機構和試點企業(yè)進行宣傳培訓，講解國家和地方的揮發(fā)性有機物排污收費試點政策規(guī)定，介紹試點行業(yè)的生產工藝和揮發(fā)性有機物排放特點。

(三)檢查指導行政區(qū)內的試點工作，總結推廣試點工作的好做法、好經驗，及時幫助下級環(huán)境監(jiān)察機構解決、反映試點工作中的問題。

三、石油化工企業(yè)要按71號文件附件2規(guī)定的核算周期(以年計)和計算辦法，包裝印刷企業(yè)要按71號文件附件3規(guī)定的計算辦法以及核算周期(由各省份自定)，向地方環(huán)境監(jiān)察機構報送本通知所附的揮發(fā)性有機物排放信息申報表，申報揮發(fā)性有機物排放量和相關信息，并對申報材料的真實性、有效性、完整性負責。

四、地方環(huán)境監(jiān)察機構要對試點企業(yè)申報材料的完整性進行審核，審核要求如下：

(一)石油化工企業(yè)申報的各污染源項中涉及排放揮發(fā)性有機物的設備動靜密封點、生產裝置、儲罐、裝卸站臺、燃燒設備、工藝有組織廢氣排放源、火炬、揮發(fā)性有機物處理設施等數量，必須與核算期內其生產在用的數量相等;各污染源項揮發(fā)性有機物排放量及污染當量數之和與總排放量及總污染當量數相等。

(二)包裝印刷企業(yè)申報的有機類原料投用、稀釋劑使用、揮發(fā)性有機物去除與回收等信息，應與其申報的同期購買原輔料和有機溶劑的發(fā)票或使用領料憑證、原輔料供貨商提供的揮發(fā)性有機物含量說明、危險廢物處理單據等材料，以及揮發(fā)性有機物治理裝置處理效果等相符。

(三)地方環(huán)境監(jiān)察機構審核發(fā)現(xiàn)缺漏項等申報信息不完整的，要責令試點企業(yè)限期補報，逾期不報的，要依法予以處罰。

五、我部已組織開發(fā)揮發(fā)性有機物排污收費試點征收管理系統(tǒng)，采用云計算方式部署在環(huán)境保護部云平臺上，供石油化工和包裝印刷企業(yè)申報、地方環(huán)保部門征收排污費時使用。具體事宜另行通知。

六、揮發(fā)性有機物排污收費試點過程中出現(xiàn)的問題以及工作建議，請及時向財政部、發(fā)展改革委和我部反映。